针对弱势群体就医难、负担重问题，市医改办考虑建立“工会医院”、“社区医院”等，以相对低的医保标准为弱势群体提供保障。医改办还对甲乙类用药目录进行了规范，现行用药目录范围将增大，一些常用药将进入城镇职工基本医疗保险用药范围内；降低乙类用药个人自付比例，部分乙类药将实现零自付；同时与我国加入WTO形势相适应，乙类药目录中一些进口常用药也将同国产药采用同一标准。与医保改革相适应，推进医疗机构制度改革，加强对医保定点医院、药店的监控，改进结算方法，切实减轻参保职工的负担。